Ni har i en skrivelse ställd till Lunds kommun begärt att kommunen utreder
huruvida personalen i Gunnesboskolans ledning begått brott mot
tryckfrihetsförordningen och förvaltningslagen angående myndigheters
serviceskyldighet. Ni har även begärt att Lunds kommun centralt fullgör de
myndighetsuppgifter som Gunnesboskolan underlåter att utföra. Vidare att
Lunds kommun utreder om lärare vid Gunnesboskolan begått brott mot
förvaltningslagen.
Kommunstyrelsen har inte den utredningsfunktion som Ni vill att nämnden
skall fullgöra. Om Ni anser att tjänstemän vid Gunnesboskolan gjort sig
skyldiga till brott mot nämnda bestämmelser föreslår jag att Ni vänder Er
till Justitieombudsmannen.
Inte heller kan kommunstyrelsen fullgöra de myndighetsuppgifter som Ni anser
att Gunnesboskolan underlåter att utföra. Myndighet i
tryckfrihetsförordningens mening är respektive nämnd. Kommunstyrelsen kan
således inte fullgöra den aktuella barn- och skolnämndens uppgifter såvitt
avser utlämnande av handlingar.
För Er kännedom kan jag meddela att jag som kommunjurist redan varit i
kontakt med Gunnesboskolan och den 10 mars 2003 svarat följande med
utgångspunkt från de uppgifter jag fick. Nedan följer ett utdrag av mitt
svar:
"Med utgångspunkten att MB ställt en förfrågan om att få ut handlingen även
till Lunds kommun och att handledaren upprättat och överlämnat en handling
till Malmö Högskola gör jag dock följande bedömning: Eftersom handledaren i
så fall upprättat en handling i tjänsten som expedierats till Malmö Högskola
måste handlingen varit en allmän handling i Lunds kommun. Om handlingen
skulle funnits arkiverad skulle MB i så fall haft rätt att få ut handlingen.
Tydligen kan inte någon sådan handling återfinnas. Av kommentarer och
JO-uttalanden kan man dra slutsatsen att man i ett sådant här fall ändå
måste fatta ett avslagsbeslut. Exempelvis skriver man i lagbokskommentaren
till tryckfrihetsförordningen och sekretesslagen att "Ett avslagsbeslut bör
meddelas skriftligen och innehålla skälen för avgörandet........ Detta
gäller också när beslutet grundar sig på att den begärda handlingen inte
finns hos myndigheten."
Sammantaget så verkar det som att man får fatta ett avslagsbeslut på MB:s
begäran med motiveringen att handlingen inte kan återfinnas."
Med vänlig hälsning
Gunnar Jönsson
kanslijurist